اللاجئون السوريون كبش فداء لبنان الجديد بعد الأزمة الاقتصادية

احتل وزير المهجرين اللبناني عصام شرف الدين عناوين الصحف العالمية، وواجه موجة من الإدانات في 6 يوليو (تموز) الماضي، عندما أعلن أن الحكومة اللبنانية تخطط لبدء إرسال حوالي 15 ألف لاجئ سوري إلى الوطن شهرياً، ووفقاً لقوله فإن لجنة وزارية خاصة وضعت “خطة” لضمان عودة اللاجئين بأمان منذ مارس (آذار) الماضي.

وقال شرف الدين: “نحن جادون في تنفيذ هذه الخطة ونأمل أن نفعل ذلك في غضون أشهر”، وتابع مضيفاً “هذه خطة إنسانية شريفة ووطنية واقتصادية ضرورية للبنان”، وأكمل في حديثه “مهما كان موقف مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين فإننا سنمضي قدماً في الخطة”.

يستضيف لبنان حوالي 1.5 مليون سوري، منهم 836.086 مسجلون لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وهي لا تزال الدولة التي بها أكبر عدد من اللاجئين في العالم بالنسبة لعدد السكان. ومما لا شك فيه أن الجالية اللبنانية بذلت جهوداً جادة لاستقبال اللاجئين السوريين عقب اندلاع الصراع السوري في عام 2011.

وبالمثل، لا يمكن إنكار أن الحالة المزاجية المتعلقة باللاجئين قد تغيرت، خاصة منذ بداية الأزمة الاقتصادية، إذ إن غالباً ما يقع اللوم على الحلقة الأضعف في أوقات الشدة، فقد كان هناك تحول ملحوظ في الواقع في الخطاب السياسي في الأشهر الأخيرة.

في حين أن شرف الدين لم يكن أول أو أخر مسؤول لبناني يشير إلى ضرورة أن يبدأ لبنان بترحيل اللاجئين في الأشهر الأخيرة، فإن “خطته” لترحيل “15 ألف لاجئ شهرياً” احتلت المشهد الرئيسي. ومع ذلك، بخلاف العدد السحري البالغ 15 ألف، لم يتم الكشف عن مزيد من التفاصيل عن “الخطة”، على الرغم من أن ترحيل مثل هذا العدد الكبير من الأشخاص سوف يستلزم عملية لوجستية ضخمة، وسيتطلب الأمر ملء 268 حافلة شهرياً، دون مراعاة أي أمتعة أو متعلقات قد تكون لدى اللاجئين. إن الافتقار إلى التفاصيل يجعل النقاد يعتقدون أنه قد لا تكون هناك خطة.

وقال رئيس المركز اللبناني لحقوق الإنسان وديع الأسمر: “يتحدث الوزير وكأن هناك خطة مصدق عليها، وكأن المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والجميع متفقون”، وأضاف “في الواقع، هذا خطاب سياسي بحت، في كل مرة يعلق فيها السياسيون اللبنانيون يستخدمون اللاجئين السوريين. يحاولون صرف الانتباه عن مسؤولياتهم، لذا فهم يلومون اللاجئين على الأزمة الاقتصادية، وليس الأشخاص الذين اتخذوا القرارات”.

المقترحات واللجان

توّجه موقع “البديل” بالسؤال لشرف الدين عما إذا كانت هناك خطة وما إذا كان يمكنه مشاركة المزيد من التفاصيل، إلا أن رده المكتوب كان غامضاً، فقد أشار إلى “مقترحات” قدمت إلى المدير الإقليمي للمفوضية أياكي إيتو الذي “وعد بمراجعتها والإجابة عليها كتابة”، ولفت الوزير في رده إلى “خطة” لتشكيل “لجنة ثلاثية” مع السلطات السورية والمفوضية ولجنة رباعية بالاشتراك مع تركيا والعراق والأردن، ومع ذلك، لا يمكن اعتبار المقترحات واللجان “خطة”.

لقد كانت رئيسة الاتصالات في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في لبنان بولا باراتشينا إستيبان واضحة بشأن الدور الذي لم تلعبه هيئة الأمم المتحدة المكلفة بحماية الأشخاص المهجرين الذين يلتمسون اللجوء في جميع أنحاء العالم.

وقالت عبر البريد الإلكتروني: “المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ليست حالياً جزءاً من أي مفاوضات ثلاثية بشأن العودة أو أي نوع من التخطيط للعودة”، وأضافت “تواصل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين دعوة الحكومة اللبنانية إلى احترام الحق الأساسي لجميع اللاجئين في العودة الطوعية والآمنة والكريمة ومبدأ عدم الإعادة القسرية”.

إن مبدأ عدم الإعادة القسرية يضمن عدم إعادة أي لاجئ إلى بلد قد يواجه فيه التعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، ومع ذلك، لا يحتاج لبنان من الناحية الفنية إلى الالتزام لأنه لا يعترف باللاجئين بموجب نظام روما الأساسي، وأضافت إستيبان أن “معظم اللاجئين يأملون في العودة إلى سوريا ذات يوم”، وتابعت “ومع ذلك، لا يزالون قلقين بشأن مجموعة من العوامل بما في ذلك السلامة والأمن، والإسكان، والوصول إلى الخدمات الأساسية وسبل العيش”.

ووفقاً لمعظم منظمات حقوق الإنسان، فإن سوريا حالياً ليست آمنة للعودة إليها، ولنأخذ على سبيل المثال لا الحصر التقرير المؤلف من 72 صفحة “حياتنا مثل الموت” الصادر عن منظمة هيومن رايتس ووتش في أكتوبر (تشرين الأول) الماضي، من بين 65 من العائدين أو أفراد أسرهم الذين تمت مقابلتهم، وثقت هيومن رايتس ووتش 21 حالة اعتقال واحتجاز تعسفي، بالإضافة إلى 13 حالة تعذيب، وثلاث حالات اختطاف، وخمس حالات قتل خارج نطاق القضاء، و17 حالة اختفاء قسري، وحالة عنف جنسي مزعوم.

(https://www.hrw.org/news/2021/10/20/syria-returning-refugees-face-grave-abuse)

قال عضو مجلس إدارة منظمة ألف اللبنانية لحقوق الإنسان جورج غالي: “نشارك منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش مخاوفهما عندما يتعلق الأمر بالأمان في سوريا”، وأضاف “يبدو أن سياسة الحكومة اللبنانية تنظر إلى العودة قرية بعد أخرى، والمشكلة هي أنها تتفاوض مع الحكومة السورية بدون أن تأخذ في الاعتبار ديناميكيات القوة المتغيرة والتركيبة السكانية على مدى السنوات الـ12 الماضية”، وتابع مشيرًا إلى أنه “أدى اقتصاد الحرب في جميع أنحاء سوريا إلى هيمنة أمراء الحرب والرجال المحليين الأقوياء والميليشيات والقوى المتزايدة للأجهزة الأمنية، ومثل هذه الأمور لا يتم تناولها بالكامل من خلال العلاقات بين الدول”.

لقد رفض شرف الدين في السابق مثل هذه التقارير كجزء من “حملة الخوف”، وبحسب قوله فإن سوريا مستعدة لاستقبال اللاجئين، بل وعلى استعداد لإسقاط التهم ضد المعارضين (المسلحين) السابقين، وفقاً لحديثه مع “البديل” عن لقاء جمعه مع وزير الإدارة المحلية والبيئة السوري ورئيس وكالة تنسيق عودة النازحين السوريين حسين مخلوف في يوليو (تموز) الماضي.

فقد أطلعه مخلوف على وثائق الدولة، وسلط الضوء على بنود منها تأجيل الخدمة العسكرية، وقال شرف الدين إنه سعيد لأن الدولة السورية تمد يدها لتسهيل العودة الآمنة والكريمة. ومع ذلك، وبالنظر إلى الطبيعة السيئة السمعة للنظام السوري، فإن الأمر يتطلب أكثر من وعود نصف مكتملة لضمان عودة كهذه.

تكتيكات الانحراف

بينما تنشر وسائل التواصل الاجتماعي اللبنانية مزيجاً ساماً من كلام الكراهية والأكاذيب في هذه الأيام، يتم إلقاء اللوم على اللاجئين السوريين بشكل روتيني تقريباً بسبب نقص الكهرباء والماء والوظائف، وحتى الخبز في البلاد. ومع ذلك، واجهت البلاد لسنوات انقطاع التيار الكهربائي قبل أن تطأ قدم لاجئ سوري واحد لبنان، وبسبب عقود من سوء الإدارة المطلق، سيكون هناك انقطاع للتيار الكهربائي حتى لو لم يبقَ لاجئ واحد.

وبالمثل، لا يأكل اللاجئون السوريون فجأة المزيد من الخبز حيث ترتبط الأزمة الحالية بالتضخم في الواقع، والحرب في أوكرانيا، و – نجرؤ على القول – الخبازون اللبنانيون يحجبون الدقيق على أمل جني المزيد من الأموال من خلال ارتفاع الأسعار في المستقبل.

الحقيقة المحزنة هي أنه وفقاً لبيانات مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، يعيش 90% من اللاجئين السوريين في فقر مدقع، بينما يعيش حوالي 20% في “مستوطنات عشوائية” (خيام)، أما معظم اللاجئين الآخرين فإنهم يعيشون في ضيقة معاً في غرفة أو شقة مشتركة يدفعون لها إيجاراً باهظاً في الغالب، كما يعيش حوالي 50% في “ظروف متدنية”.

أما بالنسبة لعدد قليل من السوريين في لبنان الذين حالفهم الحظ في العثور على عمل، فإنهم غالباً ما يقومون بالأعمال التي يرفض اللبنانيون تقليدياً القيام بها، حتى ما قبل اندلاع الحرب السورية كان السوريون عموماً يقومون بالأعمال اليدوية في لبنان، بما في ذلك أعمال البناء.

وقالت المتحدثة باسم المجلس النرويجي للاجئين في لبنان إلينا ديكوميتيس: “نؤكد دائماً أن العديد من اللاجئين يجلبون مجموعة مهارات معينة يمكن استخدامها لتحقيق المنفعة المتبادلة”، وأضافت “يعتقد بعض الناس أنه كلما كانت حياة اللاجئين أكثر بؤساً، كلما أسرعوا في المغادرة. لكن يمكن القول إن العكس هو الصحيح، لا يمكنك النظر إلى المستقبل إذا كنت قلقاً طوال اليوم بشأن الكهرباء أو الخبز، ويجب أن يكون اللاجئون قادرين على جني بعض المال للتخطيط للعودة “. 

المال.. المال.. والمال

لم يكن شرف الدين الصوت الوحيد الذي دعا إلى ترحيل اللاجئين السوريين من لبنان، فقد كانت هناك مجموعة حقيقية تفعل ذلك مؤخراً، حيث قال وزير الشؤون الاجتماعية هيكتور حجار في 9 مايو (أيار) إن لبنان لم يعد بإمكانه تحمل العبء ووجه اتهامات جامحة بأن اللاجئين السوريين مسؤولون عن “85% من الجرائم” في لبنان، ويستفيدون من “الخدمات المدعومة من الدولة”.

وبالمثل، زعم رئيس الوزراء نجيب ميقاتي في 20 يونيو (حزيران) أن لبنان نظراً لأزمته الاقتصادية الحادة لم يعد قادراً على تحمل عبء استضافة أكثر من مليون لاجئ سوري، ومن الضروري التأكيد على المرحلة التي قام فيها بذلك في 20 يونيو (حزيران) التي تم فيها إطلاق خطة الاستجابة للأزمة اللبنانية 2022-2023 من خلال برنامج LCRP.

تلقى لبنان حوالي 9 مليارات دولار من المساعدات من خلال خطة الاستجابة منذ عام 2015 بعد إعلان إفلاسه عملياً، وناشد لبنان الحصول على 3.2 مليار دولار أخرى، لكن المانحين الأجانب قلقون من تضخيم الأموال. لقد دعمت العديد من البرامج التي تمولها الأمم المتحدة الإدارة اللبنانية على مر السنين، لدرجة أن البعض يزعم أن الموظفين الممولين دولياً هم من حافظوا على البلاد. اليوم، سوف يفكر المانحون مرتين قبل رمي الأموال في ثقب أسود، لأنهم يريدون رؤية بعض التغييرات المهمة في البداية.

وتجدر الإشارة إلى أن الإحجام بين المانحين الأجانب لا يتعلق فقط بلبنان وخطة الاستجابة، ولكن أيضاً بمفوضية اللاجئين ككل، حيث طلبت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ميزانية قدرها 543 مليون دولار لعام 2022 “لمساعدة وتمكين وحماية وحل” أزمة اللاجئين السوريين في لبنان. ومع ذلك، بحلول 5 مايو (أيار) وصل 12% فقط من التمويل، مما ترك فجوة كبيرة قدرها 469 مليون دولار.

وقالت إستيبان: “لقد أظهرت المساعدة البالغة 9 مليارات دولار التي تم تقديمها من خلال برنامج خطة الاستجابة منذ عام 2015 نتائج ملموسة لكل من السكان المضيفين والنازحين”، وأضافت “على سبيل المثال لا الحصر، تم تقديم ما يقرب من 2.3 مليون استشارة صحية مدعومة في عام 2021، بما في ذلك أكثر من مليون استشارة للبنانيين المستضعفين، وتم ضخ أكثر من 375 مليون دولار في الاقتصاد اللبناني من خلال التدخلات القائمة على النقد لدعم الأسر الضعيفة من السوريين واللبنانيين والفلسطينيين استجابة للاحتياجات الغذائية المتزايدة، وتلقى 572 ألف شخص طرودًا غذائية في عام 2021، بما في ذلك أكثر من 350 ألف لبناني”.

بالإضافة إلى ذلك بعد مرور عام على انفجار ميناء بيروت تم إطلاق خطة الاستجابة الطارئة للبنان في 4 أغسطس (آب) 2021، ويهدف برنامج التعليم من أجل سكان الريف إلى تلبية احتياجات الفئات الأكثر ضعفاً من اللبنانيين والمهاجرين واللاجئين الأكثر تضرراً من الأزمات المتعددة التي شلت البلاد، فقد جلبت الجهات المانحة 124.2 مليون دولار في عام 2021، أما بالنسبة لعام 2022 فقد تم تلقي 78.9 مليون دولار حتى الآن، مما يترك فجوة قدرها 136.2 مليون دولار.

خداع

في اجتماع وزاري لجامعة الدول العربية في بيروت في يوليو (تموز) الماضي، كان وزير الخارجية عبد الله بو حبيب مسؤولاً لبنانياً رفيع المستوى آخر يتعامل مع اللاجئين السوريين المقيمين في بيروت، وشدد على أن “المجتمع الدولي ليس لديه خارطة طريق لعودة النازحين السوريين، الأمر الذي سيجبر لبنان على العمل وفق مصالحه الوطنية”، مضيفاً أن لبنان لن يقبل إقامة مخيمات دائمة للاجئين على حدود البلاد مع سوريا.

باعتراف الجميع لدى بو حبيب نقطة. بما أن لبنان ليس لديه خطة، فإن الدول الغربية المثقلة بمناخ معاد للمهاجرين على ما يبدو ليس لديها خطة، باستثناء دفع أموال للبنان والمفوضية لإبقاء اللاجئين داخل المنطقة. حيث أعادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين توطين 8.034 لاجئاً سورياً فقط في لبنان في عام 2021، سافر منهم قرابة النصف إلى الولايات المتحدة وكندا، بينما سافر البقية في الغالب إلى أوروبا، واستمر هذا الاتجاه في عام 2022. وحتى الآن وجد 3،158 لاجئاً سورياً فقط طريقهم من لبنان إلى الخارج.
لقد غادر حوالي 70 ألف لاجئ فقط لبنان طواعية إلى سوريا منذ عام 2016، كما تم التحقق من ذلك من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، بينما فعل ذلك 3606 فقط هذا العام، ولا يرجع هذا فقط إلى مسائل الأمن والسلامة في سوريا التي حطمتها الحرب وأثقلتها العقوبات الدولية، التي ليس لديها سوى المصاعب الاقتصادية لتقدمها.

لا تستخدم الحكومة اللبنانية اللاجئين السوريين فقط كإلهاء عن إخفاقاتها في التعامل مع الأزمة، ولكن أيضاً كورقة رئيسية لها مخاطر عالية من المراهنة الدولية المخادعة بقيمة 3.2 مليار دولار محتملة، حيث يكمن الخطر في أن الخطاب السياسي يساعد في خلق واقعه الخاص على الأرض، وقال مصدر بوزارة الشؤون الاجتماعية إن: “هذه التصريحات السياسية تسبب التوتر”، وأضاف “ليس فقط بين اللبنانيين والسوريين ولكن أيضاً بين اللبنانيين”، وتابع “إذا استمر الوضع على هذا النحو فسنصل عاجلاً أم آجلاً إلى نقطة الانفجار”.

حتى الآن، إذا كانت مجرد حوادث، فقد اقتلع الجيش اللبناني مؤخراً عشرات العائلات من خيامهم في سهل البقاع، وفرضت بعض البلديات في جنوب البلاد نقاط تفتيش وحتى حظر تجول، وبدأت المخابز في فصل صفوف الخبز بين السوريين واللبنانيين في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، فإن الخوف الحقيقي هو أن الحوادث اليوم فقط يمكن أن تشكل الوضع الطبيعي الجديد غداً.